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6元加价引发的“公案”:最高法院开审滴滴垄断案

 时间:2019-11-03 10:43:22 阅读人数:1516


郑州律师温璜不得不起诉滴滴出行,因为通过滴滴出行网络,他被收取了6元的额外费用。

黄文德认为,滴滴出行动态加价的背后是滥用市场支配地位。2019年3月,郑州市中级人民法院一审驳回黄文德的诉讼。黄文德受益于知识产权领域的司法改革,直接向最高人民法院知识产权法院提起上诉。

9月24日,最高产权法院举行公开听证会审理此案。

黄文德和滴滴出行之间的恩怨由来已久,这是双方第五次被告上法庭。2018年,同样对滴滴出行加价和多收3元车费不满的温璜,不得不从江西省基层法院一路走到江西省高等法院,但都败诉了。然而,案件的原因不同,起诉他的原因是租赁合同纠纷。

经过三个多小时的审判,最高法院没有在法庭上做出判决。从合同纠纷到反垄断诉讼,最高法院的判决关系到滴滴出行乃至整个行业结构。

(9月24日,黄文德和滴滴出行滥用市场支配地位。庭审的来源是中国公开法庭网)

黄文德认为法院不会很快做出判决。9月25日,他拒绝接受《21世纪经济先驱报》记者的采访,只说:“即使滴滴出行没有被发现滥用市场支配地位,如果发现6元人民币动态涨价是违法的,我也可以接受”。

滴滴出行的律师在法庭上明确表示:“上诉人(黄文德)在江西省提起诉讼,要求暂时提价。江西省高级法院明确认定,临时提价没有违反任何法律规定。上诉人还对临时涨价提起了反垄断诉讼。我们认为这实际上是浪费司法资源。”

黄文德因价格动态上涨对滴滴出行提起了一系列诉讼。2017年7月3日下午,黄文德在江西省赣州市张宫区打电话给滴滴快车,全程票价16.57元,包括“临时加价0.2倍,收费3元”。

黄文德对此并不赞同,于是他向章贡区人民法院起诉滴滴出行,要求解除双方的出租车运输合同,滴滴出行退还3元临时提价,并赔偿500元。然而,一审和二审都驳回了他的请求,江西省高级法院也驳回了他的重审申请。

黄文德的理由是滴滴出行的动态加价违反了出租车运营服务标准中“不议价”的规定。

滴滴出行的律师认为,《出租车管理条例》不适用于网上出租车(后修订为《邮轮出租车管理服务条例》)。根据《出租汽车网上订票业务管理暂行办法》,网上订票实行市场调节价格,即动态价格调节,可在高峰时段和恶劣天气条件下进行调节。

2018年4月9日,赣州市中级人民法院作出二审判决,驳回黄文德的上诉。法院指出,2016年8月26日,《出租汽车经营服务管理条例》修改为《邮轮出租汽车经营服务管理条例》。《条例》第五十一条规定,“除网上预约出租车外,其他预约出租车的运营服务按照本规定执行”。因此,本规定不适用于网上预约出租车的运营服务。

然而,二审法院做出了有利于消费者的判决。裁决称,温璜必须在第二个案例中说明,他在上车前被要求涨价,但没有解释涨价的原因。经过调查,票价的细节只说明“临时增加0.2倍3元”,没有解释增加的原因。

二审法院认为,为了充分保护消费者权益,滴滴出行公司应当在满足提价条件下合理提价,并向乘客说明提价原因。

判决后,温璜不得不选择向江西省高级法院申请再审。这次他引用了《侵犯消费者权益处罚办法》第十二条的一项内容:经营者不得“强迫或者变相强迫消费者购买和使用其或者其指定的经营者提供的商品或者服务,不得拒绝向不接受其不合理条件的消费者提供相应的商品或者服务,不得提高收费标准”。

他的理由是滴滴出行强迫他使用临时0.2倍(3元)的网络出租车服务,并非法收取临时加价3元,从而侵犯了他的公平交易权。

然而,江西省高级法院裁定,黄文德的命令是双方的真实意图,运费符合“汽车净价市场调节价”的规定,不违反法律、行政法规的强制性规定。黄文德认为滴滴出行科技有限公司违反规定或侵犯消费者权益,可以提出投诉并要求依法处理。

迄今为止,关于滴滴动态提价的争议可以归纳为:这种市场行为是否侵犯了消费者权益。

辩论一直持续到9月24日最高产权法院。在庭审期间,滴滴出行的律师表示,暂时上涨是市场正常运行的结果。临时加价主要发生在繁忙时间和恶劣天气。一方面,鼓励司机出来提供服务;另一方面,鼓励乘客选择拼车,以更好地满足人们的出行,促进资源的合理利用。

滴滴出行的律师还表示,滴滴的临时加价也符合郑州有关网上租车的相关规定。“郑州市的相关规定很明确。网上订票的运费由市场调节。价格暂时上涨的,应当提前发布。事实上,滴滴出行一直在被提示并解释加价的细节,以便用户能够确认,直到客户最终确认他选择了加价方式。”

黄文德在庭审中表示,如果他不接受6元的提价,他将无法成功下单。

关于价格动态上涨的争论由来已久。2017年4月20日,中国政法大学副校长石建中交了一圈朋友,并透露了他以前通过滴滴打车的经历。

石建忠说,司机单方面取消了事先招呼好的出租车。在那之后,一辆特殊的公共汽车被叫了过来,站台粗鲁地以“交通太拥挤”为由建议增加1.5倍。“这让我再次感受到滴滴出行的任性,它不受契约精神和商业道德的约束。”

自此,滴滴的动态加价机制逐渐趋同。2018年6月26日,交通部在回复人大提案的信函中写道:我部多次约谈相关平台公司,针对加价机制不公开、分配机制不透明等问题提出整改要求。下一步,将适时优化完善相关政策,创新监管方法和手段,督促网上订票平台公司公开调度算法和动态加价机制。

7月12日,交通部网站发布了《交通部国家发展和改革委员会关于深化道路运输价格改革的意见(征求意见稿)》,规定网上订票平台公司应主动披露定价机制和动态加价机制,并至少提前7天向社会公布。

这项保护消费者知情权的规定也未能消除争议。草案发布后,中国互联网学会法治工作委员会副秘书长胡刚表示:“动态加价机制只能在完全竞争的市场中发挥作用。然而,目前的在线汽车市场占主导地位,并且高度不平衡。如果市场竞争不充分,即使向公众公布定价机制,最终结果也只会越来越高。”

现在,垄断的“窗口纸”是否涉及动态加价的背后,终于被打破了。

然而,要确定滴滴在市场中是否具有主导地位,就必须定义产品、服务和地区的“相关市场”。

在9月24日的庭审中,黄文德表示,滴滴网的汽车预订业务在全国范围内开展。滴滴出行的律师认为,本案中的区域相关市场应该是郑州市。原因是对按行政许可范围经营的网络车辆实行本地管理。

黄文德还提供证据表明,滴滴官方网站显示,“到2015年,滴滴将实现中国互联网出租车市场约99%的份额”。

对此,滴滴出行的律师指出,2015年,特快列车和专车刚刚出现。在线预订形式主要是在线预订邮轮出租车,99%的市场份额也主要用于这项服务。如今,在线租车市场的竞争模式完全不同。在线租车和巡航出租车正在统一发展。郑州已有18个在线租车平台获得营业执照。高德地图(Gaud Map)等互联网公司和传统汽车公司相继进入这个行业。因此,整个出租车市场的竞争非常激烈。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟也同意这一定义。“网络汽车公司是否在市场上占据主导地位,需要在出租车市场乃至整个城市旅游市场进行判断。”

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